No der Corona-Pandemie géing aktuell den Ukrain-Krich et ëmmer méi schwéier maachen, déi selwer gesaten Ziler, wéi beispillsweis d’Eliminatioun vun der extremer Aarmut bis d’Joer 2030, ze erreechen. Zanter dem Ufank vum Krich hätt d’Lëtzebuerger Kooperatioun iwwer véier Milliounen Euro fir d’Ukrain mobiliséiert, dobäi kéime materiell Donen. Fir de Wanter ginn nach eng Kéier zousätzlech véier Milliounen Euro deblockéiert. Generell bleift déi Lëtzebuergesch Kooperatiounshëllef op engem héije finanziellen Niveau.
“D’Zeeche vun der wirtschaftlecher Entwécklung sinn net sou positiv, wéi mir eis dat géinge wënschen. Trotzdeem wäert ons APD duerch déi wirtschaftlech Entwécklung 2022, dëst Joer viraussiichtlech fir d’éischt Kéier iwwert 500 Milliounen Euro leien. An d’Regierung wäert, wéi och déi Jore virdrun, un hirem Zil festhalen, fir 1% vun onsem Bruttonationalakommes fir d’Entwécklungs- an d’humanitär Hëllef opzewenden.”
Mat Bléck op déi mëttel- a laangfristeg Zukunft vun der Ukrain géinge fir den Erëmopbau vum Land wuel ronn 350 Milliarden US-Dollar gebraucht. Hei misst och Lëtzebuerg säin Deel bäidroen. Ma de Krich hätt net just een Impakt op de Grand-Duché an Europa.
“De Krich an der Ukrain huet een Impakt op der ganzer Welt a besonnesch op déi Schwächst. En huet d’Liewensmëttelonsécherheet op der Welt nach verschäerft. Ons Kooperatioun ass säit laange Joren an deem Beräich aktiv. An déi aktuell Situatioun weist ons, wéi wichteg a richteg et war a bleift, fir sech verstäerkt deem Thema ze widmen.”
Dobäi wier d’Liewensmëttelonsécherheet enk mam Klimawandel verknäppt. Dat géing sech besonnesch am Niger an am Cap Vert weisen. Déi zwee afrikanesch Staate gehéieren nieft dem Burkina Faso, dem Mali, dem Senegal an dem Laos zu de sechs prioritäre Partnerlänner vu Lëtzebuerg. Virum Hannergrond vun ëmmer méi groussen Erausfuerderungen huet de Franz Fayot d’Bedeitung vun den ONGen ënnerstrach.
“Wéi ech elo am Juli a Palestina war, konnt ech mir e Bild maache vun der schrecklecher Situatioun op der Plaz, a vun de schwieregen Ëmstänn an deene vill Kanner liewen oder besser gesot iwwerliewe mussen. An ech konnt op en Neits erëm gesinn, wéi eng wichteg Aarbecht d’ONGen op der Plaz maachen, zum Beispill am Beräich vun der psychologescher Ënnerstëtzung vun de Kanner, déi ënnert dem Konflikt an der Oppressioun leiden.”
Dowéinst sollen d’ONGe zousätzlech ënnerstëtzt ginn. Ma generell bleift déi Lëtzebuergesch Entwécklungspolitik op engem héije finanziellen Niveau. Dëst Joer fléissen viraussiichtlech méi wéi 500 Milliounen Euro an d’Kooperatioun. An och fir 2023 hält d’Regierung doru fest, datt ee Prozent vum Bruttonationalakommes fir d’Entwécklungs- an humanitär Hëllef reservéiert ass.
Kooperatiounspolitik kéint net separat vu Klima- an Energiepolitik diskutéiert ginn, esou den CSV-Deputéierte Marc Spautz e Mëttwoch an der Chamber beim Debat iwwert dem Minister Franz Fayot seng Deklaratioun iwwert déi Lëtzebuerger Kooperatiounspolitik. Ëmmerhi wiere vill vun de Problemer am globale Süden op d’Pollutioun vum Norden zeréckzeféieren. Mir missten de betraffene Leit dobäi hëllefen, hir Heemecht liewenswäert ze maachen, well dës sech soss ëmmer weider wäerte gezwonge gesinn, hiert Land ze verloossen. Do waren sech CSV an d’Majoritéitsparteien eens. Dofir misst och a preventiv Mesuren investéiert ginn. Vill Länner, déi ëmmer erëm vun Naturkatastrophe betraff wieren, kéinte sech dat nämlech kaum leeschten, esou de Marc Spautz. Allgemeng misst een de Leit op Aenhéicht begéinen an net wéi an der Vergaangenheet mengen, alles besser ze wëssen.
Fir deenen Äermsten op der Welt ze hëllefe misst net nëmmen op der Plaz selwer agéiert ginn, ma och hei bei eis. Ënnert anerem misst eis Konsumverhalen iwwerduecht ginn, esou déi gréng Deputéiert Stéphanie Empain. Aktuell géifen hei an Europa ëmmer nach vill ze vill Liewensmëttel verbëtzt ginn. Ausserdeem misst d’Produktioun vu Liewensmëttel méi effizient ginn. Ëmmerhi géif d’Hallschent vun de Kären an der EU un Déiere verfiddert ginn.
Um finanzielle Plang hunn eng Rei Deputéiert dann nach ënnerstrach, dass vill Länner hiert Engagement fir 0,7 Prozent vum PIB an d’Kooperatioun z’investéieren aktuell net géifen erfëllen an dass Lëtzebuerg säin Deel misst bäidroen, dës dorun z’erënneren. Wärend d’Adr fënnt, dass 1 Prozent vum PIB, dee Lëtzebuerg aktuell fir d’Kooperatioun bereet stellt, ze vill ass, huet d’LSAP gefuerdert, dass d’Hëllef ëmmer weider an d’Luucht geet. Déi Lénk-Deputéiert Nathalie Oberweis huet iwwerdeems proposéiert eng Reegel anzeféieren, déi dofir suergt, dass de Montant vun der Hëllef net vun engem Joer op dat anert massiv kann erofgoen.
Kritik gouf et vun déi Lénk un der Zesummenaarbecht mat Ruanda, wou Mënscherechter mat Féiss géife getrëppelt ginn. Mënscherechter dierften net nëmmen op den Ordre Jour kommen, wann et eis passt, esou och den Deputéierte vun de Pirate Sven Clement.
Allgemeng waren sech d’Riedner vun alle Parteien eens, wéi wichteg d’Aarbecht vun den ONGen op der Plaz ass. An deem Kader hunn ënnert anerem déi Lénk gefuerdert, dass méi e groussen Deel vun den administrative Käschte vun den ONGe vum Staat iwwerholl gëtt.
Et gouf och ënnerstrach wéi wichteg d’Aarbecht vun ONGen ass, grad och an deene Länner an deenen de politesche Regime dofir suergt, dass de Staat net méi kann oder wëll bilateral hëllefen. D’selwecht bei der Zivilgesellschaft a Länner, déi problematesch politesch Regimmer hunn.
Déclaration de Franz Fayot sur la politique de coopération au développement à la Chambre des députés (15.11.2022)
Communiqué par : ministère des Affaires étrangères et européennes / Direction de la coopération au développement et de l’action humanitaire
Le 15 novembre 2022, Franz Fayot, ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire, a livré son analyse des enjeux de la Coopération luxembourgeoise à la Chambre des députés.
La guerre en Ukraine et l’insécurité alimentaire
Le ministre a ouvert son discours en évoquant l’impact de la guerre d’agression russe en Ukraine, notamment sur les partenaires de la Coopération luxembourgeoise à travers le monde. Ainsi, après que la pandémie de la COVID-19 avait déjà entraîné des rechutes importantes en matière de pauvreté, de nutrition, d’éducation et de sécurité dans de nombreux pays en voie de développement, la guerre a poussé des millions de personnes de plus au bord de la famine.
Dans ce contexte, le ministre Fayot a souligné les efforts renforcés que la Coopération luxembourgeoise a entamés pour faire face à l’insécurité alimentaire, tant dans son action humanitaire, pour lutter contre la faim aiguë, que dans les projets de coopération au développement, pour rendre les systèmes alimentaires plus résilients à long terme. Alors que le Luxembourg a déjà investi environ 40 millions d’euros dans l’agriculture durable et l’accès aux denrées alimentaires en 2021, ce montant s’élèvera à plus de 60 millions d’euros en 2022, ce qui représente plus de 10% de l’aide publique au développement (APD).
Action humanitaire
Franz Fayot a également abordé les défis qui se posent dans le domaine humanitaire, ainsi que la réponse de la Coopération luxembourgeoise à cette situation. Avec non moins de 274 millions de personnes ayant besoin d’assistance humanitaire et de protection selon les Nations unies, le Luxembourg s’engage à consacrer à l’avenir au moins 15% de son APD à des fins humanitaires. Cet engagement s’inscrit dans la nouvelle stratégie de l’Action humanitaire publiée en 2022, qui permettra à l’Action humanitaire luxembourgeoise d’agir de manière plus ciblée et efficace autour de 6 priorités stratégiques, 6 thématiques horizontales et 50 points d’action.
Afin de mettre davantage à contribution les atouts et l’expertise du Luxembourg en matière d’innovation et d’action humanitaire, le ministre Fayot a par ailleurs annoncé que le Luxembourg accueillera la première édition d’un programme d’accélération international (Humanitarian Innovation Accelerator) en juin 2023, organisé en collaboration avec le Programme alimentaire mondial, qui visera à trouver et à développer de nouvelles solutions aux urgences humanitaires.
Coopération bilatérale
Le ministre Fayot a ensuite fait le point sur les activités au niveau de la coopération bilatérale. Force est de constater que la situation est instable dans de nombreux pays partenaires de la Coopération luxembourgeoise. Cela se manifeste surtout dans la région du Sahel, où les nombreuses crises liées au changement climatique, à la malnutrition et au contexte sécuritaire se cumulent. Si le Sénégal et le Niger restent des partenaires fiables malgré l’insécurité croissante et que la mise en œuvre des programmes indicatifs de coopération (PIC) se poursuit comme prévu, la situation au Burkina Faso, qui a subi deux coups militaires en 2022, et au Mali reste préoccupante. Dans ces deux pays, la coopération au développement se poursuivra sur la base de stratégies de transition. Dans ce cadre, le ministre a souligné que la sécurité du personnel sur place était une priorité absolue et que le ministère des Affaires étrangères et européennes veillait à tout moment à ce que les mesures de sécurité nécessaires soient prises.
Franz Fayot a également présenté l’orientation future de la coopération au développement bilatérale. Ainsi, compte tenu de la situation difficile dans de nombreux pays partenaires et dans le but de diversifier les activités de Coopération luxembourgeoise sur le continent africain, le Luxembourg intensifiera ses relations avec le Rwanda et le Bénin. Ici, les projets viseront notamment à promouvoir l’État de droit et la bonne gouvernance, une agriculture et une sécurité alimentaire durable ainsi que l’accès amélioré à la finance inclusive au bénéfice des paysans. En Amérique centrale, une réorientation a lieu après que le Luxembourg avait mis fin à ses relations de coopération au développement bilatérales au Nicaragua en 2019. Ainsi, une coopération régionale plus poussée sera promue, tout comme une collaboration renforcée avec le Costa Rica qui soutiendra cette coopération triangulaire et Sud-Sud. Le Luxembourg suit ainsi l’exemple d’autres États membres de l’Union européenne, qui opèrent également depuis San José.
Droits humains
Lors de son discours, le ministre a rappelé l’importance que la Coopération luxembourgeoise accorde au respect des droits humains dans toutes ses interventions. Afin de renforcer son engagement et son impact dans ce domaine, la Coopération luxembourgeoise prévoit d’augmenter à l’avenir le budget alloué aux projets qui promeuvent spécifiquement la protection des droits humains.
Dans ce contexte, Franz Fayot a annoncé que les droits humains, tout comme la sécurité alimentaire, seront des sujets prioritaires lors des Assises de la coopération qui se tiendront en décembre.
Organisations non gouvernementales de développement
En soulignant le rôle important que jouent les organisations non gouvernementales de développement (ONGD) dans la mise en œuvre d’une coopération au développement durable, le ministre a annoncé que la Coopération luxembourgeoise renforcera son soutien aux ONGD. Elle renforcera ainsi sa contribution à la prise en charge de leurs frais administratifs réels à travers une augmentation du plafond pris en compte de 14 à 15%.
Prévisions budgétaires
À la fin de sa déclaration, le ministre a présenté les prévisions budgétaires aux députés. Malgré la situation économique, il est probable que l’APD dépassera pour la première fois les 500 millions d’euros.
